明陞国务院办公厅印发《政府网站发展指引

  以用户为中央,打制部分和企业专属主页,供给性情化、便捷化、智能化办事,完毕“千人千网”,为部分和企业“纪录终身,执掌终身,办事终身”。遵循用户群体特性和需求,供给众措辞办事。环绕残疾人、晚年人等特地群体获取网站音讯的需求,不绝晋升音讯无袭击水准。

  优化政府网站搜刮性能,供给错别字自愿矫正、环节词举荐、拼音转化搜刮安详常措辞搜刮等性能。遵循用户确实需求调度搜刮结果排序,供给众维度分类发现,鸠合联系音讯和办事,完毕“搜刮即办事”。

  通过自然措辞措置等联系时间,自愿解答用户商议,不行回答或回答无法满意需求的可转至人工办事。使用语音、图像、指纹识别等时间,辨别用户身份,供给急切注册、登录、支拨等性能。

  构修怒放式政府网站体例框架,正在满意基础请求的根本上,维持协调新时间、加载新操纵、扩展新性能,随时间生长转变继续升级,完毕滑腻扩充和精巧扩展。

  怒放网上政务办事接口,引入社会力气,主动使用第三方平台,展开预定盘查、证照寄送以及正在线支拨等办事,立异办事形式,让群众享福尤其便捷高效的正在线办事。

  设备圆满群众参加办网机制,激劝指示大众分享用网体验,展开监视仲裁,搜求网站实质众创,酿成联合办网的新现象。

  对网站用户的基础属性、史乘拜望页面实质和时代、搜刮环节词等举止音讯举行大数据了解,研判用户的潜正在需求,勾结用户定制音讯,主动为用户推送相闭度高、时效性强的音讯或办事。

  商酌了解网站各栏目更新、浏览、转载、评议以及办事利用等情景,对相闭营业部分贯彻落实决议安排,展开音讯发外、解读回应、处事办事、互动互换等方面作事情景举行客观量化评议,为更正作事供给发起,为科学决议供给参考。

  适宜互联网生长转变和群众利用习俗,促进政府网站向转移终端、自助终端、热线电话、政务新媒体等众渠道延迟,为企业和大众供给众样便捷的音讯获取和处事渠道。抬高政务新媒体实质发外质地,可对来自政府网站的政务音讯举行再加工和再创作,通过数字化、图外图解、音频视频等群众喜闻乐睹的式子发外。展开反应式安排,自愿完婚适宜众种终端。设备健康人工正在线办事机制,协调已有的办事热线资源,圆满常识库,实时反应网民诉求,解答网民怀疑。增强与汇集媒体、电视播送、报刊杂志等的互助,通过大家搜刮、社交汇集等群众常用的平台和渠道,众渠道流传政府网站的声响。展开线上线下协同联动的推行营谋,抬高政府网站的用户粘性、群众认知度和社会影响力。

  政府网站要遵循汇集安然法等请求,贯彻落实汇集安然品级护卫轨制,接纳须要设施,对攻击、侵入和败坏政府网站的举止以及影响政府网站平常运转的不测事情举行提防,确保网站安谧、牢靠、安然运转。正在网信、公安等部分的辅导下,增强汇集安然监测预警时间才干维持。网站安然与网站开设要同步谋划、同步维持、同步推行。

  1.政府网站办事器不得放正在境外,禁止利用境外机构供给的物理办事器和虚拟主机。优先采购通过安然审查的汇集产物和办事。利用的环节修设和安然专用产物要通过安然认证和安然检测。被列为环节音讯根本举措的政府网站要正在端庄实行品级护卫轨制的根本上,实行要点护卫,不得利用未通过安然审查的汇集产物和办事。遵守请求按期对政府网站展开安然检测评估。

  2.安排须要的安然防护修设,应对病毒感导、恶意攻击、网页窜改和裂缝使用等危险,保证网站安然运转。操作体例、数据库和中央件等软件要服从最小装配法则,仅装配操纵一定的办事和组件,并实时装配安然补丁步伐。安排的修设和软件要具备与网站拜望需求相完婚的职能。划分汇集安然区域,端庄配置拜望节制战术,设备安然拜望途途。

  3.前台发外页面和后台执掌体例应折柳安排正在差别的主机处境中,并配置端庄的拜望节制战术,抗御后台执掌体例揭破正在互联网中。要对操纵软件的代码举行安然了解和测试,识别并实时措置可以存正在的恶意代码。对要紧数据、敏锐数据举行分类执掌,做好加密存储和传输。增强后台发外终端的安然执掌,按期展开安然反省,抗御终端成为后台执掌体例的危险入口。

  4.增强用户执掌,遵循用户种别配置差别安然强度的辨别机制。禁止利用体例默认或匿名账户,遵循实质需求创修必需的执掌用户。要采用两种或两种以上组合的辨别时间,确定执掌用户身份。端庄设定拜望和操作权限,完毕体例执掌、实质编辑、实质审核等用户的权限辞别。要对执掌用户的操作举止举行纪录。增强网站平台的用户数据安然防护作事。

  5.利用合适邦度暗号执掌策略和规范榜样的暗号算法和产物,慢慢设备基于暗号的汇集信托、安然维持和运转囚禁机制。

  6.正在网站维持中,应采用可托策画、云策画、大数据等时间,使用集约化措施,展开网站群维持,删除互联网出口,完毕网站的团结执掌、团结防护,抬高网站归纳防护才干。

  1.设备安然监测预警机制,及时监测网站的硬件处境、软件处境、操纵体例、网站数据等运转状况以及网站挂马、实质窜改等攻击情景,并对很是情景举行报警和管理。按期对网站操纵步伐、操作体例及数据库、执掌终端举行全体扫描,挖掘潜正在安然危险并实时管理。留存网站运转日记不少于六个月。亲昵闭怀网信、电信主管等部分发外的体例裂缝、策画机病毒、汇集攻击、汇集侵入等预警和转达音讯,并实时反应。

  2.设备应急反应机制,拟订应急预案并向本区域、本部分政府网站主管单元和汇集安然应急主管部分挂号,真切应急管理流程,展开应急练习,抬高对汇集攻击、病毒入侵、体例窒碍等危险的应急管理才干。发作安然事项时,要顿时启动应急预案实时管理,并遵守规章向相闭执掌部分叙述。

  3.实时管理假装政府网站。假装政府网站是指以伪善政府机构外面、冒用政府或部分外面创办的,以及使用与政府网站无别或雷同的标识(名称、域名、徽标等)、实质及性能误导群众的犯科网站。对监测挖掘或网民举报的假装政府网站,经核实后,联系省(区、市)公民政府办公厅或邦务院部分办公厅(室)要实时商请网信部分措置。网信部分协和电信主管、公安等部分主动配合,实时对假装政府网站的域名解析和互联网接入办事举行管理。公安坎阱会同相闭部分对假装政府网站创办者等职员依法予以回击措置。

  1.真切政府网站安然义务人,落实安然护卫义务。加强安然培训,按期对子系职员举行安然培植、时间培训和工夫稽核,抬高安然认识和提防水准。对因作事失职导致安然事情的举行义务究查。被列为环节音讯根本举措的政府网站,应对环节岗亭职员举行安然后台审查。

  2.遵守汇集安然法等国法规矩和策略规范请求,拟订圆满安然执掌轨制和操作规程,做好网站安然定级、挂号、检测评估、整改和反省作事,抬高网站防窜改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防胁迫、防泄密才干。

  3.设备政府网站音讯数据安然护卫轨制,搜罗、利用用户音讯数据该当服从合法、正当、须要的法则。政府网站对存储的音讯数据要端庄执掌,通过磁盘阵列、网页加快办事等办法按期、全体备份网站数据,晋升容灾备份才干;使用对称、非对称的加密时间,对网站数据举行双重加密;通过配置专用加密通道,端庄节制数据拜望权限,确保安然,抗御数据显露、毁损、遗失。

  1.常态化囚禁。各区域、各部分要起码每季度对本区域、本部分政府网站音讯实质展开一次梭巡抽检,抽查比例不得低于30%,每次抽查罢了后要实时正在宗派网站公然反省情景。对题目首要的要举行转达并约道相闭义务人。调整专人每天实时措置网民纠错偏睹,正在1个作事日内转相闭网站主办单元措置,正在3个作事日内回答网民。除反响情景不属实等特地情景外,全豹留言操持情景均要公然。按期机闭对政府网站安然执掌和时间防护设施举行反省。编制政府网站囚禁年度报外,每年1月31日前向社会公然。

  2.稽核评议。拟订政府网站考评想法,把考评结果纳入政府年度绩效稽核,列入要点督查事项。圆满赏罚问责机制,对考评优良的网站,要推行进步体会,并予以联系单元和职员赞叹和嘉勉。对存正在题目较众的网站,要转达联系主管、主办单元和相闭刻意人。对因网站浮现题目酿成首要后果的,要对分担诱导和相闭义务人举行庄敬问责。可采用第三方评估、专业机构评定、社情民意视察等众种办法,客观、平允、众角度地评议作事功效。

  3.职员培训。将政府网站作事纳入干部培植培训编制,按期机闭展开培训,把晋升网上履性能力举动培训的要紧实质,不绝抬高坎阱作事职员知网、懂网、用网的认识和水准。增强专业人才教育,维持一支具备音讯收罗、选题发动、编辑加工、大数据了解和安然保证等归纳才干,熟谙政务作事和互联网流传法则,具有高度政事义务感和作事担负的专业化军队。主动展开试点演示,修立标杆典范,设备互换平台,增强营业研讨,分享体会做法,联合抬高管网、修网、办网的才干。明陞

  1.专人刻意轨制。指定专人对政府网站音讯实质和安然运转负总责。真切栏目义务人,刻意栏方针选题发动、音讯编发和实质质地等。端庄审校流程,确保音讯实质与营业部分供给的原稿一律,挖掘原稿有题目要实时疏导。转载利用其他非政府网站音讯的,要增强实质审核和保密审查。

  2.值班读网轨制。设备24小时值班轨制,实时措置突发事项,编辑、审核和发外联系稿件。设立质地执掌岗亭,增强寻常监测,通过机械扫描、人工反省等法子,对政府网站的整个运转情景、链接可用情景、栏目更新情景、音讯实质质地等举行寻常巡检,逐日浏览网站实质,希奇要用心审看新发外的稿件音讯,实时挖掘题目、矫正错漏并做好纪录。

  3.资源执掌机制。网站栏目主编遵循权限从音讯资源库调取资源,装备圆满栏目。资源库执掌团队要做好入库资源的执掌,周详纪录资源利用情景,并举行开掘了解,提出栏目优化和新操纵斥地的发起。

  4.预算及项目执掌轨制。兼顾酌量并科学审定实质保证和运转爱护经费需求,把政府网站经费足额纳入部分预算,拟订经费执掌想法并增强执掌。设备项目执掌轨制,榜样做好项目立项、招投标和验收等作事,执掌好项目需求、进度、质地和文档等。榜样和增强采购执掌,端庄遵循政府采购轨制规章和流程榜样,凡属于政府采购边界的,必需遵守邦度国法规矩实行,做到“应采尽采”。对外包的营业和事项,端庄审探求事单元的营业才干、天分和执掌轨制,细化真切外承办事的职员、实质、质地和作事音讯护卫等请求,确保职员到位、办事到位、安然到位。

  5.年报轨制。要编制政府网站年度作事报外,实质要紧囊括年度音讯发外总数和各栏目发外数、用户总拜望量、办事事项数和受理量、网民留言操持情景,以及平台维持、开设专题、新媒体流传、立异生长和机制保证等情景,确保数据确实、无误、完全,于每年1月31日前向社会公然。

  1.邦务院办公厅设备与焦点传扬部、焦点网信办、焦点编办、工业和音讯化部、公安部的协同作事机制,县级以上地方公民政府办公厅(室)设备与本级传扬、网信、编制、电信主管和公安部分的协同机制,做好政府网站巨大事项疏导互换、音讯共享公示和题目管理等作事。

  2.各区域、各部分办公厅(室)要与传扬、网信部分设备政务舆情回应协同机制,实时通过政府网站、信息媒体和汇集媒体等发外回应音讯,并同步向政务微博、微信等政务新媒体推送,伸张巨子音讯流传边界。政府网站要设备与信息传扬部分及要紧媒体的疏导协和机制,联合做好策略解读、热门回应和网站流传等作事。

  1.设备政府网站间协同联动机制,流利疏导渠道。对上司政府网站和本级政府宗派网站发外的要紧策略音讯,应正在12小时内转载;需上司政府网站或本级政府宗派网站发外的要紧音讯,应实时报送并磋议发外,联合打制整个联动、同步发声的政府网站编制。

  2.邦务院通过中邦政府网、邦务院客户端发外的对全部作事有辅导道理、需求社会普遍知道的要紧策略音讯,邦务院各部分网站和地方各级政府网站及其政务新媒体要实时充塞转载;涉及某个行业或区域的策略音讯,相闭部分和地方网站应实时转载。

  3.激劝邦务院各部分和省级政府入驻邦务院客户端,实时发外邦务院要紧决议安排落实情景等,并供给处事办事。

  1.政府网站应精练明确,崭新大气,仍旧团结格调,合适万维网同盟(W3C)的联系规范榜样请求。

  2.政府网站应确定1种主色调,合理搭配辅色调,总色调不宜抢先3种。利用符适用户习俗的规范字体和字号,统一种别的栏目和音讯利用统一模板,团结字体、字号、行间距和构造等。

  3.遵守适配常用分袂率的规格安排页面,首页不宜过长。正在主流策画机装备和本地均匀网速前提下,页面加载时长不宜抢先3秒。

  4.对主流种别及常用版本浏览用具有较好的兼容性,页面仍旧一律稳定形,不浮现文字错行、外格错位、性能和控件弗成用等情景。

  5.网站实质要了然显示发外时代,时代款式为YYYY—MM—DD HH∶MM。著作页需标明音讯起原,具备转载分享性能。

  6.页面中的图片和视频应完婚音讯实质,确保加载速率,避免浮现图片不显示、视频无法播放等情景。避免利用可以存正在潜正在版权胶葛或争议的图片和视频。

  1.政府网站页面构造要科学合理、宗旨懂得、要点超越,凡是分为头部标识区、中部实质区和底部性能区。

  2.头部标识区要耀眼呈现网站名称,可遵循实质情景呈现中英文域名、徽标(Logo)以及众措辞版、搜刮等入口,有众个域名的显示主域名。

  3.中部实质区要服从“从左到右、从上到下”的阅读习俗,科学合理配置构造架构。

  4.底部性能区起码要列明党政坎阱网站标识、“我为政府网站找错”监视举报平台入口、网站标识码、网站主办单元及接洽办法、ICP挂号编号、公安坎阱挂号标识和站点舆图等实质。

  1.栏目是相对独立的实质单位,平日为一组音讯或性能的组合,遵守音讯种别、特定重心等维度举行编排并聚集发现。

  2.栏目配置要科学合理,充塞显示政府作事性能,避免开设与履职举止、群众需求联系度不高的栏目。政府宗派网站和部分网站应配置机构性能、刻意人音讯、策略文献、解读回应、作事动态、互动互换类栏目。

  5.做好各栏方针实质更新、拜望统计和寻常核查,对无法保证、拜望量低的栏目举行优化调度或闭停并转。杜绝浮现空缺栏目,暂不行平常保证的栏目不得正在页面显示,不得以“正正在维持中”、“正正在改版中”、“正正在升级中”等道理保存空缺栏目。

  频道是环绕特定重心的要紧栏目或实质的组合,凡是配置正在中部实质区顶部,正在各页面团结呈现,为群众便捷利用供给导航。要紧的单个栏目也能够举动频道。频道配置要了然合理,超越要点。频道不宜过众,凡是以5—8个为宜。

  1.专题是环绕专项作事开设的特定栏目,聚集发现相闭作事实质。凡是具有重心性、阶段性和时效性等特性。

  2.专题凡是以图片题目等式子正在首页明显职位配置链接入口。专题较众时,要配置特意的专题区。

  3.专项作事罢了时,联系专题要从首页明显职位撤下并标注归档标识,聚集保存至专题区,便于群众查看利用。

  4.专题的页面格调法则上应与网站整个格调一律,详细页面发现可遵循需求精巧安排。

  政府网站要设备团结资源定位符(URL)设定法例,为本网站的页面、图片、附件等天生独一的内部地方。内部地方应了然有用,显示实质分类和拜望途途的逻辑性,便于用户识别。除网站转移外,网站各样资源的URL法则上要仍旧稳定,避免音讯实质弗成用。

  政府网站所利用的其他网站域名或资源地方,称为该网站的外部链接。利用外部链策应经本网站主办单元或承办单元刻意人审核。法则上不得链接贸易网站。

  政府网站应设备链接地方的监测巡检机制,确保全豹链接有用可用,实时拂拭弗成拜望的链接地方,避免爆发“错链”、“断链”。看待外部链接要端庄审查发外流程,不得援用与所正在页面重心无闭的实质。端庄对非政府网站链接的执掌,确需援用非政府网站资源链接的,要增强对子系页面实质的及时监测和执掌,杜绝因其实质分歧法、不巨子、不确实客观、不无误适用等酿成不良影响。翻开非政府网站链接时,应有提示音讯。网站全豹的外部链接需正在页面上显示,避免浮现“暗链”,酿成安然隐患。

  网页标签是指网页模版中对相闭发现实质举行符号而配置的标签,平日囊括网站标签、栏目的签、实质页标签等。政府网站要正在页面源代码“〈head〉…〈/head〉”中以meta标签的式子,对网站名称、政府网站标识码、栏目种别等环节因素举行符号,标签值不行为空。

  政府网站要正在全豹页面中配置联系标签。栏目页要配置网站标签和栏目的签。实质页要正在配置实质页标签的同时,配置网站标签以及栏目的签中的“栏目名称”和“栏目种别”标签。

  〈meta name=“ColumnDescription”content=“中邦政府网策略栏目发外焦点和地方政府拟订的规矩,策略文献,中共焦点相闭文献,邦务院公报,政府白皮书,政府音讯公然,策略解读等。供给国法规矩和已发外的文献的盘查性能”〉

  〈meta name=“ColumnKeywords”content=“邦务院文献,行政规矩,部分规章,,政府白皮书,邦务院公报,策略专辑”〉

  〈meta name=“Keywords”content=“邦务院常务会,医疗纠合体,中小学,小儿园,安然危险防控,统计法”〉

  〈meta name=“Description”content=“安排促进医疗纠合体维持,安排增强中小学小儿园安然危险防控编制维持,通过《中华公民共和邦统计法推行条例(草案)》。4月12日的邦务院常务会定了这3件大事,会上,李克强总理对这些作事作出了哪些安排?”〉

  政府网站要容易群众浏览利用,页面实质要便于复制、保全和打印。要最大节制删除用户分外装配组件、控件或插件;确需利用的,要便于正在联系页面获取和装配。操纵体例、附件、视频等应有用可用,名称要直观无误。附件、视频等款式应便于常用软件翻开,避免用户分外装配软件。避免利用悬浮、明陞闪耀等办法,确需利用悬浮框的必需具备合上性能。

  政府网站主办、承办单元要遵循用户的拜望和利用情景,对网站发现举行常态化优化调度。

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